王坤代表：
您提出的《关于加强对闹访缠访的应对和治理的建议》（第0286号）收悉，现答复如下：
我局对您的建议非常重视，专题进行研究，认为您的建议实事求是地提出了当前影响社会稳定较为突出的问题，部分群众“信访不信法”，本应通过法律途径解决的，为了减少诉讼成本，或者是为了满足自己过高需求，采取闹访缠访的方式，向政府和相关部门施压。而一些被缠访的单位迫于维稳压力，花钱买平安，不仅造成了不良影响，更违反了公平正义的法治原则，损害了法治权威。提案分析了当前闹访缠访存在的现象和危害，并对有效应对闹访缠访提出了有效的对策建议，对于我们进一步做好相关工作很有启发和帮助。
一、深入贯彻落实《信访工作条例》，全面推进信访工作法治化。市委、市政府始终高度重视信访工作，市委、市政府主要领导带头落实信访工作第一责任，定期听取信访工作汇报、常态化接访下访、包抓信访积案，把贯彻落实《条例》作为硬任务。市委、市政府分管领导多次调研督导信访工作，指导信访工作法治化各项任务落地落实。市信联办制定法治化《工作指南》《导引图》《路线图》及38种规范性受理办理文书，召开法治化现场会，完善“三项建议”工作规则等制度机制。组织开展条例宣传培训1200余场次，有效推进条例学习宣传向基层和群众延伸。持续完善条例配套措施，压实首接首办责任，提高一次性化解率，努力实现让群众“最多访一次”。
二、坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入推进信访问题源头治理。围绕“一升一降一减少”目标，以扎实开展进京到省越级访治理为抓手，对全市范围内在京滞留、反复登记投诉、越级走访、缠访闹访及有扬言、滋事倾向的重点人员、重点群体进行了全面梳理和甄别研判，将影响社会稳定的1065件重点信访事项列入台账，对平时发生的进京到省访问题和各类涉访预警信息随有随交随督，实行问题、责任、措施清单管理，落实领导包案、挂账销号、专案督办等措施，压实源头治理各方责任，推动问题实质解决。今年一季度，全市信访总量整体下降，其中，国家信访局登记进京走访批次、人次同比分别下降67.04%、65.36%，省信访局登记到省集体访批次、人次同比分别下降24.24%、21.39%。
三、践行“四下基层”工作方法，推动信访问题及时就地解决到位。市委、市政府主要领导带头落实接访下访工作，示范引领各级领导干部下基层，用心用情解决好群众急难愁盼。以深化拓展“大督查大接访大调研”活动为抓手，制定《2024年市级领导接访包案工作方案》，梳理105件复杂疑难信访事项，安排35名市级领导接访包案，推动领导干部下基层解决信访问题。同时，常态化开展专项督查，深入研究苗头性、趋势性、群体性问题，切实履行“三项建议”职责，推动信访问题及时就地解决。一季度，全市信访部门及时受理率100%、按期答复率99.85%、网上信访事项一次性化解率94.69%。
四、健全完善制度机制，夯实各级信访工作责任。市两办、市信访联席会议先后印发《关于强化当前维稳信访工作责任制的意见》《西安市复查复核信访事项听证评议工作实施细则（试行）》《依法维护省市党政机关门前信访秩序的实施意见》等文件，多部门联合出台《关于建立市委巡察机构与市信访局工作协调机制的意见》《西安市涉访风险隐患突出信访事项预警响应工作机制》《西安市信访涉稳问题“公安 信访 n”防范化解工作机制》等机制，全市184镇街信访工作联席会议机制已全面覆盖并实体化运行。围绕做好重要会议、重大活动信访安全保障工作，强化信访风险预警和应急处置，进一步健全完善应急预案，精心组织开展专项劝返，坚决守住“不发生规模性聚集上访、不发生涉访极端事件、不发生因信访问题引发的负面炒作”的工作底线。
五、加大宣传教育力度，全面推进维护秩序法治化。加强法治宣传教育，做好普法教育以及信访法治化“路线图”和工作指南的宣讲，强化以案说法，规范群众信访行为。严格落实《最高人民法院、最高人民检察院、公安部关于依法处理信访活动中违法犯罪行为的指导意见》等相关规定，加强信访部门与政法机关的协调联动，公安机关依法及时做好现场处置和违法证据收集工作，检察院、法院协同做好对信访活动中违法行为的依法处理，坚决遏制以闹求决、以访牟利、无理缠访闹访等现象。
特此复函。
西安市信访局
2024年4月30日
（联系人：焦炜 电话：87638047）
