西安长安司法:以法治建设为抓手服务基层治理强化营商环境-j9九游会真人

西安市长安区司法局五台司法所,地处秦岭北麓终南山下,辖区总面积162.9平方公里,指导管理11个调委会(10村调委会、1个社区调委会),人口约1.5万。

近年来,在区委区政府、区司法局的领导下,五台司法所认真履行司法所职责职能,扎实开展社区矫正、人民调解、法治宣传等日常司法行政业务。同时,围绕秦岭生态保护,突出法治建设、服务基层治理,为辖区营商环境的优化提供了坚实的法治保障。

一、服务依法行政,打通法治政府建设“最后一公里”

习近平总书记在中央全面依法治国工作会议强调:法治政府建设是重点任务和主体工程,要率先突破。五台司法所以习近平总书记重要讲话精神为指引,聚焦五台街办法治建设,发挥自身优势,积极创新,大胆探索,形成了“依法治街、依法治村”新模式,延伸了法治政府建设的“工作链”。一是编制街道合同审查程序。所有对外签订的合同均由司法所负责草拟、修改,重大合同最后交街道法律顾问审核把关。2020年以来为街道起草、修改合同60余份。同时,合法性审查关口前移,对外发布的各种文件、文书均由司法所把关。二是做好法律风险管控。街办在做重大决策之前,听取公职律师意见。公职律师代表街办、各村对外参与事项谈判,为秦岭违建及后续整治、石砭峪异地搬迁安置、扫黑除恶等街办中心工作提供全过程法律支持。三是做细各类诉讼案件。配合好法律顾问收集证据、明晰诉讼思路。四是参与信访案件处理。通过向信访群众普及法律法规,避免因不懂法而引发极端行为,引导其通过人民调解、诉讼等合法途径解决问题,维护合法权益。五是营造法治氛围。设立秦岭保护宣传站,宣传省市秦岭生态环境保护条例等相关法律法规。落实街办领导会前学法制度,提升依法行政能力。制定法治学习计划,定期和不定期开展街村干部法治学习。贯彻普法规划,推动法律特别是秦岭保护条例进机关、进农村、进社区、进学校、进企业,办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治氛围日益浓厚。

二、学习“枫桥经验”,服务基层治理

坚持和发展新时代“枫桥经验”,既是习近平法治思想的重要组成部分,也是习近平总书记来陕考察重要讲话内容。五台司法所,学习“枫桥经验”,拓展人民调解组织形式,夯实人民调解工作基础,筑牢秦岭生态环境保护的“第一道防线”,在本辖区探索了源头治理、多元预防、合力化解的新路径、新方法。一是建立了乡贤协助治理委员会、街长制、“五员”、行业管理等四支队伍的力量,发挥各自在宣传法律法规、化解矛盾纠纷、弘扬乡风文明、服务村庄建设等方面的积极作用,充实了源头治理的工作力量。二是建立矛盾纠纷多元化解调处中心。建立委托调解、特邀调解、邀请调解机制,承接区矛盾纠纷多元化解中心的分流案件,排查化解本地区的矛盾纠纷,夯实多元预防基础。三是借风扬帆,利用基层“综治中心+网格化+信息化”的基层社会治理体系,推动人民调解员、网格员融合发展,在巩固“第一道防线”的同时,也在基层实践了合力化解,达到了矛盾不上交的工作目的。2020年以来,排查化解矛盾纠纷120件,调解成功率97%以上。

通过两年多的努力,五台司法所助力五台街办法治政府建设、基层治理的效果显著。街村干部的法治意识显著增强,依法行政能力明显提高,“依法治街、依法治村”的基层社会治理模式初步形成,未发生因决策失误产生矛盾纠纷、引发社会风险、造成重大损失案件,无一例诉讼案件发生。

在未来的基层治理过程中,五台司法所将从以下几个方面着手,从而更好地推动五台街道基层治理在法治化、现代化轨道上发展。一是坚持依法行政,深入推进“依法治街、依法治村”的管理模式,运用法治思维和法治方式解决问题。二是加大公共法律服务的范围和力度,优化普法宣传的方式方法,提高辖区群众的法治意识和法律知识水平,让法律普惠辖区群众。三是整合各行业、各部门的优势资源,坚持法治、德治、自治的三治融合,充分发挥村干部、乡贤、调解员在解决基层治理中的作用。

来源:西安市司法局

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